Ashui.com | Hội Quy hoạch Phát triển Đô thị Việt Nam

Tuesday
Jul 17th
Text size
  • Increase font size
  • Default font size
  • Decrease font size
Home Tương tác
Phản biện

Nhà tái định cư ở đô thị: sai từ đề bài

Nhà tái định cư ở đô thị: sai từ đề bài

Tại hai đô thị lớn là TPHCM và Hà Nội, đang có một nghịch lý: trong khi nhu cầu nhà ở là rất lớn thì lại có hàng chục ngàn căn hộ, nền đất từ các dự án tái định cư bị bỏ trống. Hệ lụy của chính sách sai phải được giải quyết càng sớm càng tốt nhưng quan trọng hơn, cần thấy rằng mô hình nhà tái định cư là không thể phù hợp với các đô thị.  

(Ảnh: Zing.vn) 

Giải tỏa và tái định cư: một loại dự án cần được thực hiện cẩn trọng 

Thông thường, khi một dự án công cần đến chuyện di dời thì việc thực hiện dự án phải được xem xét hết sức cẩn trọng, qua nhiều bước. Các mức độ rủi ro phát sinh khi thực hiện dự án phải được đánh giá kỹ lưỡng, nhất là những tác động về mặt xã hội và việc tái lập cuộc sống của những người bị ảnh hưởng. Ở nhiều nước, như Úc chẳng hạn, nếu các tác động được đánh giá là cao (trong ba mức thấp - trung bình - cao) và không thể giảm thiểu thì cần phải thiết kế lại dự án (concept), thậm chí hủy dự án. 

Liên quan đến việc tái lập cuộc sống, chỗ ở là một quan tâm hàng đầu vì nó có ảnh hưởng đến công ăn việc làm và cuộc sống hàng ngày. Chính vì vậy, một trong những yêu cầu quan trọng là nơi ở mới phải đảm bảo điều kiện sống, mức sống (việc làm, thu nhập) không được thấp hơn nơi ở trước khi bị di dời.

Trở lại với trường hợp hai đô thị lớn của Việt Nam, chỉ riêng yêu cầu về điều kiện sống và mức sống cũng đã khiến các dự án di dời và tái định cư chắc chắn thất bại. Thật vậy, thất bại của các dự án tái định cư nằm ở hai điểm chung chính: chất lượng của các căn hộ, khu tái định cư không đảm bảo, xuống cấp nhanh và mức sống của những người bị di dời không bằng như lúc trước.

Những bất tiện về việc đi lại do nơi ở mới xa chỗ làm, kinh doanh cũ vẫn còn có thể chấp nhận được, nhưng điều kiện sống như chất lượng nhà ở, hạ tầng thiết yếu (bệnh viện, trường học, chợ...) kém hơn trước thì một người duy lý khó mà chấp nhận được. 

Giải pháp cho việc giải tỏa di dời ở đô thị: theo thị trường và nhà xã hội cho thuê

Các đô thị lớn ở các nước đang phát triển có nhiều thay đổi trong quy hoạch để theo kịp sự phát triển, do đó chuyện di dời và tái ổn định cuộc sống cho người dân là khó tránh khỏi. Trong khi việc tái định cư có thể thực hiện ở các vùng nông thôn vì người dân không có hay có ít sự lựa chọn (mà không phải lúc nào cũng thành công), thì đối với người dân ở đô thị, việc xây dựng các khu tái định cư và người dân phải “miễn cưỡng” nhận nhà hay đất nền thì chính sách chắc chắn sẽ thất bại.

Thay vào đó, cần thực hiện song song hai giải pháp như sau: đền bù theo giá tiệm cận với giá thị trường và phát triển nhà xã hội cho thuê, bù đắp bằng quyền chọn (option) cho những người bị di dời khi họ muốn thuê nhà xã hội.

Ở nhiều nước châu Âu, nhà xã hội cho thuê chiếm một tỷ trọng khá lớn trong thị trường nhà ở, như ở Hà Lan, Áo, Anh, Đan Mạch, Pháp, Phần Lan, Thụy Điển (khoảng 20% trở lên). Nhà xã hội cho thuê ở những nước này được quản lý bởi các tổ chức mang tính xã hội, và nhận được sự hỗ trợ tài chính từ chính phủ và/hoặc chính quyền địa phương, và có sự giới hạn trần giá thuê. 

  • Ảnh bên:Chỉ riêng yêu cầu về điều kiện sống và mức sống cũng đã khiến các dự án di dời và tái định cư chắc chắn thất bại. Ảnh: Mai Lương 

Nhiều thành phố còn có quy định tỷ lệ tối thiểu của tổng diện tích nhà xã hội cho thuê trên tổng diện tích nhà ở. Nhà xã hội không chỉ được xây ở những khu vực mới, tách biệt mà có thể xây trên nền những khu đất cũ trong trung tâm, khi hoán cải những khu đất cũ hay tòa nhà cũ. Do đó, nhiều khi rất khó phân biệt đâu là nhà xã hội cho thuê, đâu là nhà tư nhân. Điều này rút ngắn rất nhiều sự bất bình đẳng trong xã hội.

Với chất lượng nhà đảm bảo tuân thủ các quy định khắt khe về tiêu chuẩn sống và chi phí thuê thấp hơn (thường 20-30% giá thị trường), nhà xã hội có nhu cầu rất cao từ những người có thu nhập thấp hay trung bình ở các thành phố. Chẳng hạn, để được thuê nhà xã hội ở Paris và vùng phụ cận, một người có thể phải chờ đến vài năm. Tiêu chí để được chọn hay mất quyền thuê nhà xã hội dựa chủ yếu vào thu nhập và hoàn cảnh gia đình của người đi thuê.

Khi có được quyền chọn thuê nhà xã hội cùng với mức đền bù thỏa đáng, sự lựa chọn của những người dân bị di dời sẽ dễ dàng hơn. Quyền chọn thuê nhà xã hội khi đó coi như là phần bù đắp cho rủi ro bị di dời. Dĩ nhiên, với điều kiện là chất lượng các khu nhà xã hội cho thuê phải đảm bảo, tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về xây dựng cũng như các điều kiện hạ tầng cần thiết.

Võ Đình Trí - Đại học Kinh tế TPHCM, AVSE Global  

(TBKTSG)  

 
Góc nhìn

Để doanh nghiệp mặn mà với dự án hạ tầng đô thị

Để doanh nghiệp mặn mà với dự án hạ tầng đô thịTPHCM đang kêu gọi các nhà đầu tư tham gia nhiều dự án phát triển hạ tầng đô thị với tổng vốn đầu tư khá lớn. T...
Góc nhìn

Giấc ngủ của dân chung cư

Giấc ngủ của dân chung cưTại sao? Tại sao và tại sao?... Những câu trả lời sau vụ cháy chung cư Carina đang cần hơn bao giờ hết để những ngườ...
Phản biện

Nhà cao tầng - cỗ máy hái ra tiền hay hiểm họa?

Nhà cao tầng - cỗ máy hái ra tiền hay hiểm họa?Hàng ngàn dự án nhà cao tầng được cấp phép xây dựng mỗi năm, thế nhưng mỗi dự án có một chuẩn xây dựng khác nhau...
Góc nhìn

Những kịch bản tự cứu mình trong đám cháy

Những kịch bản tự cứu mình trong đám cháyKhi đám cháy xảy ra ở một chung cư cao tầng, gần như tất cả những người sống trong chung cư biết về đám cháy đều ...
Nhìn ra thế giới

Đường xá xinh đẹp ở 10 thành phố nổi tiếng thế giới

Đường xá xinh đẹp ở 10 thành phố nổi tiếng thế giớiTừ Nhật Bản đến Bồ Đào Nha hay Brazil, những con phố xinh đẹp là một trong nhiều điểm thu hút khách du lịch.
Góc nhìn

Xe máy, ôtô thản nhiên nối đuôi chiếm ‘lãnh địa” buýt nhanh BRT

Xe máy, ôtô thản nhiên nối đuôi chiếm ‘lãnh địa” buýt nhanh BRTDù đã có làn đường dành riêng cùng với hệ thống biển báo quy định nghiêm cấm phương tiện đi vào “lãnh địa” c...
Phản biện

Sân golf phá vỡ hệ thống rừng ngập mặn trên đảo Cát Bà

Sân golf phá vỡ hệ thống rừng ngập mặn trên đảo Cát BàTại đảo Cát Bà, khu vực bãi triều và di chỉ khảo cổ xã Xuân Đám tạo sự quan tâm đặc biệt cho các chuyên gia di sả...
Góc nhìn

Phố Việt - Những mảnh ghép

Phố Việt - Những mảnh ghépNgày xuân nói lại chuyện xưa không như một dĩ vãng, mà là những sụt sùi tiên tổ đánh thức tâm can để thấy lại hìn...
Điểm đến

10 dòng sông kỳ vĩ ai cũng muốn đến một lần trong đời

10 dòng sông kỳ vĩ ai cũng muốn đến một lần trong đờiTừ Nile tới Trường Giang, những dòng sông chinh phục du khách nhờ vẻ đẹp hùng vĩ, nên thơ.
Góc nhìn

Để phát triển công trình xanh trở thành trào lưu ở Việt Nam

Để phát triển công trình xanh trở thành trào lưu ở Việt NamỞ Việt Nam, công trình xanh đang ở giai đoạn đầu của sự phát triển. Chính vì vậy để phát triển công trình xanh trở...
Trang 8 trong tổng số 323
Bảng quảng cáo